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免费的民众学校
作者：郑直
民众失学是历史留给近代中国的沉重包袱，也是一种新型的教育形式——社会教育的兴起背景。与学校教育不同，社会教育旨在提升学制外普通民众的文化素质。在民国时期，民众学校被视为社会教育的中坚力量。康平县根据奉天省制订的《民众学校办法大纲》在部分小学校附设了民众学校。民众学校的校长就由其所附的小学校长担任，教员就以本校教员为主。1930年（民国十九年），全县共附设民众学校八处十一级，学生四百一十一人。学习科目主要有四门：识字、三民主义、常识和珠算，科目还可根据实际情况增加。授课时间至少三个月，每周授课时间不少于12小时。学习时间在夜间或休假日。开办民众学校看起来容易做起来难。开办县立师中的第一届民众学校，费振翮校长就费了很多功夫。他先起草印刷了广告，又和学校的教员、校役一起，走大街串小巷地到处张贴。康平的十月末十一初，已经冷得伸不出手了，他们贴完一张，就得把手褪在袖子里捂一会儿，不然手指头就伸不直。筹备工作有很多细事小情，他给县教育公所所长杨森林的筹备报告写的是工作情况，看到的却是精打细算：民众学校一期预算经费是九十九元八角九分（以现大洋计）：第一项工资：十二元。教师是义务授课不拿工资。这十二元是学校雇一名夫役，每月津贴四元，三个月十二元。文具需花费十一元九角：白官纸一刀半三元六角；中楷笔三支一元二角、小楷笔三支一元二角、铅笔三支三角、粉笔六盒一元五角、板擦九个九角、墨水一瓶三角。册簿需花费一元三角：课室日记簿三本三角、流水帐一本四角、蔴布帐一本六角。书籍花费十五元，每人书籍费是五角，计划招生三十人。大吊灯四个，合洋八元；铁壶二把，合洋八角；铁掇子一个，合洋二角；喷壶一个，合洋四角；炉筒子十五节，合洋六元；毛珠算盘一个，合洋五元；铁锤子一个，合洋四角；铁钩子一个，合洋两角。灯油：十五元九角九分，其中，洋油三筒，合十五元；洋火一包半，合九分；灯罩三个，合九角；炉煤九百斤，十八元；茶叶三斤，六元。第一届实际招收二十八人，学习三个月。于1929年（民国十八年）11月4日开课，每晚六点到八点授课两小时。除费振翮校长亲自授课外，其他授课教师也都是本县有名望的：王荩忱、王治瑄、王悦海、孙国珍和李宜春、吴云卿、马西林及陈希同、王秉智等。教授的科目就是《民众学校办法大纲》规定的四科：识字、三民、常识和珠算。学员年龄最大的三十七岁，最小的十二岁。身份多是农民、工人。招生很不容易。1930年（民国十九年）康平县立第一小学校长刘惠给县教育局局长杨森林的报告中说：“自去年十一月四日开学，彼时因农业甫毕，故来就学者颇形踊跃。直至寒假始行停授。迨至今年开学伊始，即仍使学者继续来学。讵意伊等竟以农务忙碌，无暇及此。后经派员到各家竭力劝说，仍仅得十余人。而开学至十日，学者尽以昼间疲于工作，夜间万难来学。且以昼短夜长，作多息少，遂无一人来校。”（辽宁省档案馆存JC107-01-000556-000017号）学习很重要，农事亦不可废。原定六月份开学的民众学校，没人来学习，康平县第二届民众学校不得不推迟到冬季开课。民国十九年（1930年）十一月，县立女子师范讲习科校长杨文郁在二十日张贴广告，招收学生四十人，二十五日开课。预算为现大洋九十元。在女子师范附设的民众学校，授课的是四位女教员：王书元、颜秀玉、张景新和葛景新。这届民众学校学生毕业时，杨文郁校长特意请了县教育局局长费振翮参加，以示重视。为了做好民众教育工作，康平县于民国十九年（1930年）九月二十八日成立了民众教育委员会、义务教育委员会。两个委员会的委员除了教育局长、课长、教育委员这些当然委员外，另聘请康平县内教育专家和热心教育人士担任委员。义务教育委员会当然委员有：县教育局局长费振翮，县督学邹畅宾，县教育局第一课课长尹凤仪，县教育委员兼第二课课长费振凯，教育委员陈松龄和张鹏万。特聘的委员有：刘惠、王悦海、杨维翰、孙显廷、韩魁、朱翼昂、李富、杨文郁、李宜春、宋克贤、李东林、王士忱、苏汉忠及张之翰，后又补任王赞廷为委员。应该说，政府和社会各界对民众学校寄予厚望，教育界人士也为此而费心费力，民众学校也确实承担起了对普通失学民众进行文化补习的责任。但民众学校运行中存在诸多困难，是不争的事实。第一是生源难以保证。根据部颁《民众学校办法大纲》，民众学校招收十二岁以上到五十岁以下失学成人，授以简易知识，使之适应社会生活。实际上，成人愿意前来就学的寥寥无几。大多数来民众学校学习的人，都是教育界人士劝来的。有人曾归结为以下几个原因：一是民众不认为有受教育的需要；二是视教育为读书人专利的传统观念未尽破除；三是年长民众羞于求学；四是拘于成年人学习能力退化的错误认识；五是为职业所牵制，空闲时间甚少；六是妇女受家庭拖累不能入学；七是单用文字广告效力有限；八是负责招生的人不努力。第二是教学过程无法得到保障。学生方面，学校的公益性使其缺乏正规学校的强制性。教学中存在学生来去无定的尴尬。在上课时间方面，因为大多在冬季农闲时上课，晚上6点到8点，天已经黑透了。休假日上课，很多人也不愿意来。第三是经费问题。因为附设于小学校内，经费都由小学校报县教育部门。从前面我们可以看到，各位校长们是一分一毫地计算费用，可以想见，经费有多困难。教员是纯尽义务不收报酬，“而领首之办理人，时受艰辛”。虽然如此，民国时期的民众教育，旨在唤起国民意识，提高国民整体素质，改善民生状况，改变当时社会愚昧落后的面貌，仍不乏积极意义。这离不开地方民众教育工作者的积极铺垫和点滴努力。
